关于市十七届人大四次会议第163号代表建议答复的函

李娟代表：

您在市十七届人大四次会议提出的“关于切实提升对家政服务业规范管理的建议”收悉，市商务局高度重视，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

目前，芜湖市共有家政服务企业近100家，家政服务人员分布以高中及以下学历、30-60岁女性劳动者为主。2024年，我市民生实事放心家政量化任务包括3项：培训家政服务人员1.5万人次，新增员工制家政企业1家，新增家政服务人员6000人。截至5月，已培训家政服务人员7957人次，新增员工制家政服务企业2家，新增家政服务人员4107人。全市共有77家家政诚信认证企业，23636名家政服务员商务部家政服务业信息管理应用完成信息录入和认证工作。

二、主要工作

一是夯实培训工作，全面落地。积极组织家政企业、培训学校等社会力量开展“放心家政”专项技能提升培训，对新从事家政服务人员以先培训再上岗为要求做好岗前培训，对在岗家政服务人员每两年至少参加1次“回炉”培训。市县两级商务部门对放心家政专项培训开展不低于50%的现场督查，持续强化培训成效。

二是推进诚信建设，全面覆盖。按照“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”原则，依托商务部家政服务信用信息平台，建立家政服务企业、家政服务人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度，推行家政服务从业人员持证上岗、实名制管理，实行“一人一卡一码”，为消费者提供省心、放心、安心的家政服务。

三是发展员工制企业，全面提质。加快推动员工制家政企业认定工作，鼓励家政企业对照认定标准查漏补缺，与家政服务人员建立长期稳定的劳动关系并购买社保，积极开展员工制家政企业认定，促使家政服务企业从传统“中介制”向“员工制”转型，推动我市家政行业专业化、标准化、规范化发展。

四是推行行业标准化，全面规范。积极推进家政服务人员职业技能等级认定和专项职业能力考核等多层次技能人才评价方式，指导市家政行业协会、家政龙头企业参与起草制定《母婴生活护理员等级评定规范》《家电清洗服务规范》等多项市级地方标准，开展母婴护理服务人员星级评定等行业标准化工作。

五是优化专业设置，全面拓展。我市3所技工院校中，有2所开设家政服务、护理等家政服务类专业，在校学生1245人；97所民办职业培训学校中，有37所具备家政服务员、育婴员、养老护理员等家政服务类工种培训资质。各院校不断创新培训模式，开展科学研究，创新教学理念与方法，开发具有特色的家政服务培训课程。支持技工院校、职业培训学校与家政服务类企业建立校企合作，通过订单班、新型学徒制等模式，联合培养人才。

六是推进行业等级认定，全面提升。全面推进技能等级社会化评价，扩大家政服务企业人才自主评价权，支持行业协会申报职业技能等级认定社会评价机构。目前我市有安徽芜湖技师学院、芜湖建康技工学校、芜湖市母婴护理协会共3家家政服务员技能等级认定备案机构，累计发放家政服务类工种技能等级证书1万本。鼓励家政企业制定职工职业技能晋升制度，建立多层级的技能人才职业发展通道，根据实际设立首席技师和技能津贴制度，完善体现技能价值激励导向的工资分配制度，提升家政从业人员的获得感和成就感。

七是鼓励家政服务下沉，全面落地。一是支持家政从业人员创业。依托芜湖市“紫云英人才计划”和“返乡人才之星”政策，加强家政领域人员培训，按规定发放培训补贴。对符合条件的家政领域返乡创业企业和人员，落实税费减免、首次创业一次性补贴等政策。二是促进社区家政服务发展。引导大型家政企业和家政平台企业通过连锁经营、“互联网+家政”实现服务进社区。加强社区家政服务设施建设，支持符合条件的家政服务机构承接社区养老等服务设施运营。规范家政企业用工行为，构建和谐劳动关系，畅通维权渠道，保障相关家政从业人员合法劳动权益。

八是开展优秀遴选，全面提振。2022年、2023年连续两年共遴选出10家市级优秀家政服务企业、100名市级优秀家政服务人员；会同妇联积极组织举办家政服务职业技能竞赛，鼓励家政服务企业积极参与。对符合条件的家政服务从业人员，按规定推荐参加五一劳动奖章、金牌职工、技术能手、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、青年岗位能手等评选，提升家政服务人员的职业归属感和荣誉感。

三、存在问题

供需矛盾突出。放心家政行动实施以来，我市员工制家政企业从1家发展到10家，但龙头家政企业数量较市场需求仍然偏低；受传统择业观念影响，家政服务人员社会地位认知较低，高技能、高学历家政从业人员稀缺，难以匹配高端家政服务需求。

四、下一步工作

一是加强引导，深耕行业，规范家政服务市场秩序。积极发挥家政行业协会作用，推动行业自律，引导家政服务企业自觉遵守行业标准和行业规范，促进行业交流和行业评价。广泛收集发布家政服务行业空缺岗位信息和求职人员信息，组织举办家政专场招聘活动，促进市场供求有效匹配。推广家政服务合同示范文本，明确家政服务项目清单，明码标价服务项目、服务内容。探索引入第三方机构，对家政服务机构和从业人员实施服务质量监测和信用综合评价。

二是精进技能，提升素质，加大职业化教育培训。鼓励县市区、开发区发展具有当地特色的家政服务培训机构，建立以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点的技能培训，开发专业培训教材和职业培训包。加大产教融合基地建设，探索开展“政府+院校+龙头家政服务企业”三位一体培训基地模式，加强行业协会、龙头企业与安徽商贸职业技术学校、芜湖技师学校等高校合作，联合开展订单和定向式人才培养和技能培训，打造政校企合作项目和家政培训基地，推动职业学历教育。鼓励全市中高职院校根据市场需求开设家政服务相关专业，依托继续教育网络园区课程超市平台，免费提供家政服务类课程。

三是立足诚信，改善环境，支持家政品牌建设。引导家政从业人员职业化发展，推行家政服务员持卡从业。家政企业应对培训合格的家政人员，签订用工合同、《家政服务员信用信息授权书》，颁发“家政服务从业卡，在“信用系统”录入从业人员信用记录，实现家政服务员“一人一档一码一卡”。“放心家政安心卡”由市家政协会统一标准、监制（加印二维码、持证人照片和监督电话）。积极推动改善从业人员工作生活条件、参加相应社会保险、畅通职业发展路径、表彰激励优秀从业人员，积极落实家政服务企业创业带动就业补贴、稳岗返还、吸纳就业困难人员社会保险补贴等优惠政策，优化改善家政行业整体服务环境。指导全市家政服务企业探索多业态发展之路，实现规模发展、品牌发展、连锁发展，全力推进家政品牌建设。

四是加强建设，规范发展，推行家政服务标准化。开展家政服务业标准化试点，实施包容审慎监管。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，鼓励市家政协会、龙头企业积极制定申报国家、省、市级地方标准，争取申报国家级、省级标准化试点建设单位。推动行业规范发展，推动我市家政服务有标准可循，家政服务让广大人民群众放心、安心、舒心。

五是加强保障，落实政策，强化资金支持力度。做好2024年放心家政政策细则修订工作，加大资金保障。积极对接相关部门，加大融资支持，为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款，降低融资门槛；探索为家政企业提供失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策保障。

以上情况，专此函复。再次衷心感谢您对我市家政行业的关心和支持！

联系单位：芜湖市商务局

联系电话：3833623

芜湖市商务局  

2024年6月24日