《芜湖市推动消费品以旧换新行动实施方案》解读

2024年5月31日，《芜湖市推动消费品以旧换新行动实施方案》（芜商建〔2024〕93号，以下简称《方案》）正式印发，现解读如下：

一、决策背景和依据

为贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》和《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》等要求，结合《芜湖市“2024徽动消费促进年”行动方案》（芜商建〔2024〕20号）安排，全链条促进消费品以旧换新，持续激发有潜能的消费，特制订本方案。

二、制定意义和总体考虑

通过扩大存量消费品更新，有助于形成新消费新业态创新发展的规模效应，反过来对上游制造产生强劲的创新引领和拉动作用，引导上游制造产业结构升级以适应需求结构变化；通过以旧换新支持居民消费转型升级，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，有利于改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年5月，市商务局认真研究《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》和《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》，根据市政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，形成了《方案》（初稿）；

（二）征求意见。5月29日，市商务局征求各有关单位意见建议；针对反馈意见，充分研究，吸收采纳部分意见，进一步修改完善相关内容;

（三）正式印发实施。5月31日，《方案》由市商务局等18部门联合印发实施。

四、工作目标

力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全市报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

五、主要内容

《方案》结合我市实际，围绕推动汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新4项重点任务，进一步明确责任分工，提出了16条工作举措。

（一）推动汽车以旧换新

加大汽车以旧换新政策支持，对符合条件的汽车报废更新发放补贴。加强购车优惠政策联动，鼓励金融机构、保险机构进一步优化产品和服务，组织开展新能源汽车下乡。完善报废车回收拆解体系。提升二手车流通交易服务水平。培育壮大二手车经营主体，到2025年，力争全市二手车出口规模达到8亿元。强化汽车领域标准牵引。

（二）推动家电以旧换新

发挥惠民政策引导作用，对符合条件的家电以旧换新给予补贴。支持家电回收产业发展，提高废旧家电回收、中转和集散效率。完善废旧家电回收网络。培育壮大回收市场主体。发挥家电标准引领支撑。提升家电售后服务水平。

（三）推动家装厨卫“焕新”

推动家装消费品换新，鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动。加强惠民政策引导，鼓励有条件的县市区、开发区采取发放消费券（消费补贴）等方式促进家装厨卫“焕新”。优化家居市场环境。

（四）开展电动自行车以旧换新

结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。组织开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作。支持电动自行车销售企业、生产企业、回收企业联合开展以旧换新促销活动。

六、创新举措

消费品以旧换新以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础之上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

推动汽车换“能”，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。购车环节，既有财政支持也有金融支持，保险机构也将进一步丰富汽车保险产品和服务。卖车方面，进一步提升二手车流通交易服务水平，创新性出台二手车交易反向开票政策，建立二手车出口“一站式”服务机制。报废拆解环节，推广上门收车服务模式，便利车主交车。

推动家电换“智”，提倡把高水耗、高能耗、配件老化、存在安全隐患的产品更换为低能耗、低水耗产品。举措包括：完善废旧家电回收网络，合理布局回收网点；争创废旧家电等再生资源回收典型城市和企业；推广电子电器行业服务质量评价规范、废旧家电回收服务规范等地方标准；持续提升家电售后服务水平。

推动家装厨卫“焕新”，鼓励更多使用绿色、低碳产品。鼓励有条件的地方支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励企业拓宽样板间宣传方式，多渠道开展营销活动。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市商务局等18部门建立消费品以旧换新工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。市级层面统筹组织实施消费品以旧换新工作，细化落实举措、明确任务分工。

（二）保障要素供给。统筹用好财政资金，积极争取省对市消费券及消费补贴奖补资金，确保“真金白银”的优惠直达消费者。鼓励各县市区、开发区将促进房地产平稳健康发展政策与消费品以旧换新政策有效衔接。

（三）广泛宣传动员。组织行业协会、生产企业、经销商、金融机构、保险机构等共同参与，开展联合让利促销活动，形成政策组合拳，激发市场活力，引导行业有序竞争，营造火热消费氛围。

（四）加强督促落实。切实做好消费品以旧换新活动、资金和要素的统筹保障，做到合规引导，加强风险防范，严防并依法依规查处地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖市商务局

解读人：王小璇

政策咨询服务电话：0553-3832002/ 0553-3833262