市商务局局长常拯解读《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

消费一头连着经济，是拉动我国经济增长的重要引擎；一头连着民生，关系到人民群众对美好生活的向往，是经济发展的最终动力，是扩大内需的重要途径，是改善民生的重要措施。2023年，我国社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，内需对经济增长的贡献率达到了111.4%，比上年提高25.3个百分点。

“百姓需求”、“产业创新”，高标准推进消费品以旧换新行动。根据统计数据，每年有1亿至1.2亿台废旧家电被淘汰。2023年，全国废旧家电回收总量达450万吨。汽车、家电等大宗商品消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”，居民对存量消费品更新换代需求不断提升。存量耐用品相当一部分产品使用年限较长，汽车、家电性能变差、排放趋高，甚至存在安全隐患，换新升级潜力巨大。通过扩大存量消费品更新，有助于形成新消费新业态创新发展的规模效应，反过来对上游制造产生强劲的创新引领和拉动作用，引导上游制造产业结构升级以适应需求结构变化；通过以旧换新支持居民消费转型升级，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，有利于改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府工作部署，芜湖市出台了《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全市报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增加1倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

聚焦重点、深耕细作，全链路推进消费品以旧换新行动。实现以旧换新行动的工作目标，需要始终坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，激发有潜能的消费。重点是围绕推进汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”和电动自行车以旧换新等四项以旧换新行动，统筹支持全链条各环节，实现产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动，分阶段、分产品类别组织和开展以旧换新活动，营造活力持续迸发的消费市场氛围。要坚持以便捷和实惠为导向，综合运用消费补贴、消费券、消费贷款贴息等多种政策工具，积极发挥互联网平台渠道优势，简化政策申请流程，特别是要照顾老年人和农村居民需求，持续加强耐用消费品安全宣传，积极组织主题活动，提高消费者对老旧家电、汽车使用的安全防范意识，激发消费者换新需求。

持续发力、久久为功，全方位推进消费品以旧换新行动。推进消费品以旧换新行动需要做好以下四个方面的工作，一是加强组织领导，市级层面统筹组织实施消费品以旧换新工作；二是强化资金管理，保障要素供给，要统筹用好中央、省、市、区四级财政资金，确保“真金白银”的优惠直达消费者；三要统筹活动促进，广泛宣传动员，组织行业协会、生产企业、经销商、金融机构、保险机构等共同参与，开展联合让利促销活动，形成政策组合拳，强化消费品以旧换新政策宣传，激发市场活力；四要加强督促落实，跟踪实施成效，坚持标准引领、有序提升，进一步完善产品全生命周期的管理制度和行业标准，保障产品质量，确保消费品以旧换新行动惠及更多消费者。为贯彻落实消费品以旧换新行动部署，芜湖市商务局会同市财政局共安排2024年度消费券资金1.2亿元，先后印发了和《芜湖市推动消费品以旧换新行动实施方案》《汽车、家电消费品以旧换新行动实施细则》等系列文件，并推出了《“芜湖消费·旧要焕新”家电以旧换新行动实施细则问题解答》，开展各类宣传活动十余次，发放推介信息100余万条。截至目前，我市已先后开展汽车、家电以旧换新行动。汽车以旧换新行动方面，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。目前，我市已收到申请汽车以旧换新补贴资金1043人，总申请金额878.5万元，审核工作正持续推进，三批次申请名单已报送省级复核。家电以旧换新行动方面，5月17日在全省率先开展“芜湖消费·旧要焕新”消费品以旧换新启动仪式，同步发放1000万元家电以旧换新消费券，对个人交售家庭用旧电器（冰箱、空调、洗衣机、电视）并购买2级及以上能效等级的新家电的，给予15%的消费补贴，最高补贴1200元，旧家电还可以额外折算现金或等值优惠。截至7月10日，家电以旧换新消费券已核销97.6%，直接带动消费超7800万元。